文/夏宾

当下 ，“十五五 ”规划已成为从中央到地方工作的关键词
，一个个重大战略任务、重大改革举措 、重大工程项目进入谋篇布局阶段
。

清华大学文科资深教授
、经管学院院长白重恩近日在北京接受中新社国是直通车专访时认为，“十五五”期间是中国经济结构优化特别关键的阶段 ，即增加总需求
，解决当前供需不平衡的问题，而增长的需求更多会体现在消费层面。

“我们往回看 ，中国企业近年来的创新让很多人都感到非常惊艳，创新主要是创造了供给
，带来了更好满足人们需求的一些产品和服务 。
”白重恩表示，“十五五”期间 ，应更多从需求角度来看
，找到需求消化新增供给，这是长期可持续增长的重要方面。

强调三方面重点关注

白重恩认为 ，要实现上述目标可从三方面发力
。

一是优化完善地方政府的考核指标。“十五五 ”期间
，地方政府应实现更平衡的考核指标，不能过度要求GDP、税收 、投资等方面的增长数据 ，避免加剧供需不平衡 。提升对其他一些指标的关注度有利于实现供需平衡
，如“居民消费
”
。

“投资和消费并不对立，但需要更平衡地关注这些指标。长期来说 ，把居民消费增长作为重要的考核指标之一
，对于我们形成一个长期、平衡的增长非常重要 。”白重恩说
。

二是为创新提供更大空间。中国要继续坚持创新，要通过创新解决经济中的卡点
、堵点 ，也要给社会更大的创新空间，让各方创新能少受约束、多得支持 。“要给企业 、给创新者更大的发展空间
，让他们能大胆去创新
。 ”

三是重视服务业发展。随着人们收入的增长，对服务需求的占比会越来越大 ，对制造品需求的占比会越来越小
，这是一个普遍规律，我们应对服务业发展给予更大重视 ，尤其是消费服务 。今年政府工作报告提出的“投资于人
”
，就是要发展消费服务，提供更多能满足人们更快乐生活和精神享受需求的优质供给
。

“‘十五五’需要重点关注的方向有很多 ，但我想强调三点：平衡发展的目标
、为创新提供更大空间、消费服务业的发展
，这些都会有利于中国经济结构的优化。”白重恩说 。

“投资于人 ”尤为重要

白重恩表示，今年政府工作报告提出的“投资于人
” ，就是要发展消费服务
，提供更多能满足人们更快乐生活和精神享受需求的优质供给。

近期，中国政府接连发出育儿“红包” ，包括发放育儿补贴 、对育儿补贴免征个人所得税
、免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费
。白重恩说，这些都是“投资于人 ”的具体实践
，对中国未来实现可持续增长、优化经济结构尤为重要。

他分析，从财务角度看 ，提供一定补助能降低家庭的育儿负担
，让家庭可以在其他方面继续消费 。

从服务质量角度看，政府财政对学前教育提供一定支持 ，有助于提升学前教育质量
。

此外
，若上述政策能减少年轻夫妻的焦虑感，可能对提高生育意愿有较为正面的影响。

白重恩说 ，从国际经验看
，随着生活水平的不断提高，居民对服务消费的需求会占据越来越大比重 ，而居民享受到的一些公共服务也是“投资于人
”的具体体现
，比如孩子的教育 、人们的健康等，这些有助于形成更好的人力资本 ，对个人未来对社会做更大贡献有很大帮助 。

“所以，‘投资于人’不仅可以帮助改善经济结构
，也能为未来可持续增长提供丰富的人力资源
。”白重恩说。